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发布日期：2025-08-26 06:58 点击次数：112

近日，中共海南省委办公厅、海南省东谈主民政府办公厅发布《打造新质坐蓐力迫切推行地》的意见指出，到2030年，海南全社会研发经费参加强度彰着提高，创新驱动发展才智不竭增强九游体育app娱乐，“五向图强”鸿沟新质坐蓐力占全省经济总量的比紧要幅提高，成为比拟优势私有、产业特质昭着的新质坐蓐力迫切推行地。

意见指出，加速产业数智化转型。推动数字本领与实体经济深度和会，加速推动企业“上云用数赋智”，造就壮大智能网联新能源汽车、具身智能等新兴产业。支撑海口开展中小企业数字化转型试点，打造一批制造业数字化转型“灯塔”企业。饱读舞数字转型服务商与制造业企业和谐组建第三方专科化服务平台。开展“东谈主工智能+”行径，推动东谈主工智能赋能产业链供应链协同发展。

意见还提到，推动当代服务业高质料发展。深化服务业供给侧结构性校正，宝石坐蓐性服务业和生计性服务业“双轮驱动”，建立健全高轨范服务业通达轨制体系。加速当代物流业、当代商务服务业、巨额商品贸易等坐蓐性服务业创新发展。荒诞丰富金融业态，支撑跨境资金聚会运营中心聚集发展，激动EF账户试点扩容，不竭优化QDLP、QFLP政策。促进境外破费回流，打造“离岛免税+有税谋划+跨境电商”多档次破费品供给形状，造就壮大新式破费。开释博鳌乐城外洋医疗旅游先行区效应，一体激动“医药研产城”树立。依托陵水黎安外洋训诫创新老师区探索训诫通达新机制。

中共海南省委办公厅海南省东谈主民政府办公厅

对于打造新质坐蓐力迫切推行地的意见

（2025年4月9日）

发展新质坐蓐力是推动高质料发展的内在要乞降迫切效用点。为抢持新一轮科技立异和产业变革紧要机遇，将海南打形成为新质坐蓐力的迫切推行地，经省委、省政府原意，现建议如下意见。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会主义想想为率领，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总秘书对于海南使命的系列迫切语言和指令批示精神，牢牢围绕“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”，积极营造通达、创新、充满活力的发展环境，因地制宜发展新质坐蓐力。到2030年，海南全社会研发经费参加强度彰着提高，创新驱动发展才智不竭增强，“五向图强”鸿沟新质坐蓐力占全省经济总量的比紧要幅提高，成为比拟优势私有、产业特质昭着的新质坐蓐力迫切推行地。

二、构建“五向图强”鸿沟新质坐蓐力集群

（一）“向种图强”

1.树立服务世界的“南繁硅谷”。实施《国度南繁硅谷树立预备（2023-2030年）》，建成种业创新中心、南繁育种科技服务中心、外洋玉米本领创新与效率滚动中心等紧要科研设施平台。推动全球动植物种质资源引进中转基地高效开动。推动南繁基地机灵化水平提高。深切实施种业振兴行径，加速攻克一批冲破性品种。

2.荒诞发展“种源、种业、种市”南繁产业。全所在提高种业监管和南繁概述服务才智。创新主要农作物品种核定区域老师与特异性、一致性、踏实性测试同步老师机制，加速优良新品种的选育和滚动应用。激动作物、畜禽、水产当代农业产业园树立，造就壮大生物育种、学问产权交往等新业态，打造一批种业优势企业，作念强科研服务型南繁种业CRO企业，激动南繁种业高质料发展，树立种业通达合作高地。

（二）“向海图强”

3.优化深海科技创新创业生态。加速国度海洋概述老师场（深海）、深海科技创新全球平台等紧邀功能平台树立。预备涉海大科学安设，推动南山港成为世界迫切深海科考基地。树立海洋科技效率高效转机滚动服务载体。起头推动深海全空间智能无东谈主体系应用和轨范树立。完善涉海数据分享机制，编制“机灵海洋一张图”。

4.实施再造一个“海上海南”计谋。推动出台海南省促进海洋经济高质料发展条例。围绕要点鸿沟树立产业创新平台，造就壮大深海油气、海洋新能源、海洋工程装备、海洋生物制造等海洋新兴产业，提高海洋渔业、海洋旅游、海洋运载等传统优势产业，超前布局深海资源开拓等海洋异日产业。构建“需求牵引、装备制造、示范应用”的海优势电装备制造产业链。主动对接国度深海工程，预备“深海智造2035”计谋。

（三）“向天图强”

5.加速买卖航天辐射才智树立。对标外洋一流买卖航天辐射场，有序推动买卖航天紧要基础设施和科技创新平台树立。构建买卖测运控体系，打造火箭回收及可重迭使用创新平台。冉冉建立锻练踏实的买卖航天辐射任务机制，结束低成本、高频次、安全可不竭的买卖化辐射。

6.造就壮大火箭链、卫星链、数据链。推动出台海南解放贸易港买卖航天发展条例。布局树立文昌外洋航天城三大产业功能区。造就壮大涵盖买卖辐射、星箭制造、卫星应用等全链条的产业集群。完善买卖航天辐射共性服务平台，引进火箭研发制造关键中枢设施链主企业，调换陡立游企业聚积。树立外洋卫星先进制造中心、外洋星箭协同研发中心，引进卫星制造链主企业，引进和造就整星一体化假想企业。加大航天数据应用示范践诺，推动卫星导航、通讯、遥感与实体经济深度和会。

7.发展“航天+”经济新业态。推动海南莫斯科能源大学筹备树立，加速布局航天博物馆、航天科技馆等一批文旅创新款式。支撑开展天际育种选育本领创新和天际环境考据。探索开展天际制药基础创新。实施低空经济发展行径，积极稳当推动低空经济发展。

（四）“向绿图强”

8.荒诞发展绿色新能源。积极发展海优势电、光伏、核电等清洁能源，因地制宜开拓生物资能、地热能、海洋能等新能源，清洁高效利用化石能源。造就发展电力储能，树立智能电网和“虚构电厂”，激动新式电力系统树立。推动绿氢“制储输用”全链条发展，造就氢氨醇特质产业链。打造“气候氢储”一体化装备制造产业链。

9.争作念“双碳”优等生。滚动实施以海南热带雨林国度公园和低碳岛为主体的国度生态细腻老师区“2+N”绚烂性工程。开展零碳园区、零碳工场树立，打造中欧（保亭）绿色数字创新合作区，树立绿色低碳先进本领示范工程。积极发展碳捕集、利用和封存本领，丰富居品碳踪影、碳标签应用场景，极力让海南居品和服务的“碳踪影”更低。

（五）“向数图强”

10.激动机灵海南树立。实施信息基础设施高质料发展专项行径，加速推动5G-A信息基础设施树立，力求先行开展6G商用试点，加速树立全业务外洋通讯进出口局。统筹布局“中枢+旯旮”漫步式算力节点，打造全岛算力“一张网”。全面推动外洋数据交往中心树立。高轨范树立数据身分概述老师区。

11.创新推动数字产业化。发展电子信息制造、区块链、东谈主工智能、数据标注、卫星互联网等特质数字产业，造就千亿级数字经济产业集群。实施海南解放贸易港数据出境措置清单（负面清单），荒诞发展游戏服务、影视加工、而已医疗、跨境电商直播、外洋学术交流合作等种种外洋数据服务，推动数字加工贸易发展。支撑境表里企业在海南解放贸易港树立外洋数据中心。

12.加速产业数智化转型。推动数字本领与实体经济深度和会，加速推动企业“上云用数赋智”，造就壮大智能网联新能源汽车、具身智能等新兴产业。支撑海口开展中小企业数字化转型试点，打造一批制造业数字化转型“灯塔”企业。饱读舞数字转型服务商与制造业企业和谐组建第三方专科化服务平台。开展“东谈主工智能+”行径，推动东谈主工智能赋能产业链供应链协同发展。

三、造就壮大新兴产业

13.推动高新本领产业升级。推动石化新材料产业补链强链，形成油气勘察开采、油气加工及概述利用、高端新材料开拓一体化的石化新材料产业集群。打造热带果蔬和高端水居品精好意思加工、健康食物制造等热带特质优势食物加工产业链。加强新式降解材料本领攻关，打造国内向上的全生物降解材料产业基地。

14.发展生物制造产业。越过身物育种、海洋生物制造两大特质，布局树立一批一体化、全产业链款式。争取海洋生物制造国度制造业创新中心落地，支撑崖州湾国度实验室向生物制造标的延迟，打造生物医药产业创新中心，高轨范树立医学科学院。稳当有序引进东谈主体干细胞制备、存储和检测品级三方服务平台。实施生物制造产业高质料发展行径，推动外洋创新药械引进滚动。

15.推动当代服务业高质料发展。深化服务业供给侧结构性校正，宝石坐蓐性服务业和生计性服务业“双轮驱动”，建立健全高轨范服务业通达轨制体系。加速当代物流业、当代商务服务业、巨额商品贸易等坐蓐性服务业创新发展。荒诞丰富金融业态，支撑跨境资金聚会运营中心聚集发展，激动EF账户试点扩容，不竭优化QDLP、QFLP政策。促进境外破费回流，打造“离岛免税+有税谋划+跨境电商”多档次破费品供给形状，造就壮大新式破费。开释博鳌乐城外洋医疗旅游先行区效应，一体激动“医药研产城”树立。依托陵水黎安外洋训诫创新老师区探索训诫通达新机制。

四、升级传统优势产业

16.打造世界一流旅游主看法。深切激动外洋旅游破费中心树立，积极创建高A级旅游景区，造就热带滨海世界级旅游度假区。实施“X+旅游”计谋，丰富“世界级”“国字号”高质料旅游居品供给，高品性打造环岛旅游公路及热带雨林国度公园生态旅游居品，发展千里浸式互动体验等新式旅游服务，推动文化、体育、旅游、康养等产业和会发展。

17.提高热带特质高效农业效益。编制农业科技创新行径决策，聚焦热带生果、畜禽繁衍、当代渔业等优势特质鸿沟加大科研参加力度，提高技术效率滚动效率。加速实施热带优异果蔬资源开拓利用行径，新增和更新换代榴莲、仙桃荔等热带优异果蔬。深切实施农业“接二连三”行径，构建农业全产业链，提高农居品附加值。

五、强化科技创新复旧作用

18.构建多层级科技创新体系。推动崖州湾国度实验室、深海本领创新中心、航天本领创新中心等高能级科创平台开展关键中枢本领攻关，打造特质昭着的国度计谋科技力量。聚焦南繁、深海、航天、数字经济、绿色低碳等要点鸿沟，争创国度级创新平台。围绕种业、深海、航空航天、生命健康等鸿沟，优化省要点实验室空间布局。加强产业创新商榷院、创新和谐体树立，制定新式研发机构支撑政策，支撑企业树立本领创新平台。聚焦产业共性和关键本领，概述哄骗公开竞争、定向搜集、揭榜挂帅、和谐款式等面目开展攻关。实施基础商榷行径筹备。

19.深化科技体制校正攻坚。深化财政科技经费分拨使用机制校正，对优秀科研东谈主员、高水平商榷团队和紧要科创平台等给予长周期踏实支撑。全面深化职务科技效率权属轨制校正，探索职务科技效率单列措置。激动赋予科研东谈主员职务科技效率通盘权或长期使用权试点扩面提质，开展职务科技效率留存部分“权益让渡”校正。实施科技效率“先用后转”“先投后股”模式。

20.强化企业创新主体地位。建立企业牵头主导的要点产业科技攻关机制，支撑企业承担省当然科学基金款式。建立健全企业类科研款式评审、验收方针体系。建立支撑国有企业创新的容错免责轨制，将研发参加纳入省属国企捕快方针，推动在琼央企加大研发参加。对合乎条目的科技企业孵化器、众创空间、创业孵化基地给予奖励支持。加大政府采购对科技型中小企业的支撑力度。照章依规支撑科技型企业利用班师融资器具融资。调换和饱读舞企业建立研发准备金轨制。举办科创杯创新创业大赛。加重大型科研仪器互助共用网树立。

21.加强科技型企业梯度造就。聚焦石化新材料、生物医药、高端装备、数字经济等要点标的编制产业图谱，荒诞引进和造就科技型企业。深切实施高新本领企业“精英行径”、“专精特新”中小企业“雏鹰行径”，不竭造就壮大创新式中小企业、“专精特新”中小企业和高新本领企业队列。建立健全支撑企业自主创新激勉机制。

22.加强外洋科技合作。推动实施外洋科技合作标杆性款式，树立“一带通盘”和谐实验室。饱读舞国表里研发机构在海南树立研发中心和组建和谐研发机构。探索成立全球性创新议题，支撑发起外洋大科学筹备，争取关键商榷任务或探讨组织机构落户。深化外洋科技交流合作，积极引诱外洋科研组织在海南树立行状处。

六、优化发展新质坐蓐力保险顺序

23.通达训诫科技东谈主才良性轮回。制定统筹激动训诫科技东谈主才一体校正实施意见。支撑三亚崖州湾科技城等园区开展训诫科技东谈主才一体化发展试点。优化高级训诫布局和学科树立，探索树立海南高级商榷院，支撑企业与高校共建当代产业学院，搭建“产学研用”合作平台。加速实施《海南解放贸易港东谈主才汇集之岛树立决策》。激动“南海新星”款式、博士后“倍增行径”等后生东谈主才款式，实施省级异邦大家款式。建立科研院所、高校和企业东谈主才“双向”流动机制。

24.加强财政金融支持。稳步加大财政科技参加力度，推动“五向图强”鸿沟研发经费参加增速快于举座研发经费参加增速。争取中央预算内投资、超长期格外国债资金，用好地方政府专项债券资金，加大对应用基础商榷、前沿商榷、科研平台树立的支撑力度。证据政府投资基金调换作用，合作树立子基金支撑园区创业孵化、科技效率滚动。饱读舞公募基金、私募基金树立专注于海南科技创新、新式产业造就和产业转型升级的专项投资基金，推动天神投资、创业投资等向新质坐蓐力款式聚积。

25.加强资源身分支撑。照章依规对“五向图强”鸿沟款式、科技研发款式树立用地方针、林地定额方针给予充分保险。合理统筹能耗、碳排放强度、主要混浊物排放量方针，推动坐蓐身分向新质坐蓐力格外是“五向图强”鸿沟流动。优化解放贸易港要点产业园区“一园一策”，打造“五向图强”迫切平台。

26.健全使命激动机制。建立海南省发展新质坐蓐力联席会议机制，统筹推动新质坐蓐力发展。健全以“五向图强”为要点的新质坐蓐力统计体系。各市县、省直各探讨部门要强化使命力量，组织实施年度要点任务，联接实质商榷制定针对性支撑政策。打造南繁、深海、航天等科普基地，制定提高全民科学教诲行径筹备，营造嗜好科学、珍重创新的社会氛围。

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